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近年来，留学门槛降低，出国留学生人数增多。与“留学热”持续升温不同的是，国外的经济形势大不如前，留学生海外就业情况急转直下，越来越多的留学生选择回国发展。大量回国就业，也导致了国内就业市场的日趋严峻，海归回国就业也不再是用人单位争相娉用的“香饽饽”。据教育部统计显示：自改革开放以来，有超过7成的留学人员选择回国发展。从曾经的“香饽饽”，在如今的“不敢随便用”，海归的境遇可谓是大不相同。就业难、薪资待遇不乐观等等原因，致使报考公务员成为海归回国就业的首要选择。公务员相对较高的收入以及稳定的工作环境吸引了诸多“漂洋过海镀金”的海归。毕业于俄罗斯圣彼得堡的张显回国后辗转考入国家事业单位编制，今年，张显又报考了公务员考试。“公务员挣得多，福利又好，工作又稳定、轻松，比起大多数的外企，工作没那么累，又不用担心随时被辞退的问题。”说起报考公务员的好处，张显说得头头是道。对于海归来说，较高的收入，稳定的工作，完善的福利机制，轻松的环境，报考公务员依然是“铁饭碗”，是大部分海归回国后的首要选择。然而，留学背景并没有为海归报考公务员带来任何的优待条件，公务员考试是海归争抢“铁饭碗”必过的一道坎。海归的公考之路，也并非一帆风顺。国外学历学位认证就是海归报考公务员之前，必须做的第一件事。根据国家部委及国务院学位办的相关规定：国外学历学位认证是留学人员报考国家公务员，国有企事业单位入职，高等教育考试，大型外企入职时必须提供的国外文凭的证明材料。也就是说，海归报考公务员，必须提供由教育部留学生服务中心认证的国外学历学位认证。而办理国外学历学位认证是一个漫长而繁复的过程，所需要准备的材料众多，且认证周期长，也是海归公考之路上的一大阻碍。办理国外学历学位认证也就成了留学生回国后的首要任务。
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